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[新华访谈]未来5年旅游投资促进计划有望带动社会投资15万亿
 
2015-08-27

   

     新华网北京8月14日电 (记者蔡梦晓)近日,国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,国家信息中心旅游规划与研究中心主任石培华在接受中国政府网与《新华访谈》联合专访时表示,这次文直接针对经济下行压力下,如何才能发挥旅游业独特的战略支点作用,旅游拉动GDP是1个多点,是撬动社会投资的几大杠杆。国家旅游局规划财务司司长彭德成表示未来5年通过实施旅游投资促进计划,可以使旅游直接投资达到3万亿,带动社会投资超过12万到15万左右。

    [新华访谈]《意见》还有哪些有含金量的东西是应该被解读出来的呢?

    国家信息中心旅游规划与研究中心主任石培华:与31号文、41号文相比,这次政策含金量更高,因为前两次文件解决的是产业定位和政策体系的设计,包括综合协调机制的确立,但这次文件是直接针对经济下行压力下如何发挥旅游业独特的战略支点作用,所以每条政策的针对性都很强。

    比如乡村旅游不仅是旅游消费的主战场,促进百姓致富、增加就业的主战场,也是未来休闲度假产品建设的主战场,更是发挥旅游业综合功能和效益的主战场。所以这次对乡村旅游是做了系统安排的,以前乡村旅游提得比较多,但没有一次文件能用这么多篇幅系统地把乡村旅游的几个方面讲得很透:一是把乡村旅游的特色化发展做了明确规定;二是对乡村旅游的基础设施做了很明确的安排;三是把互联网、创客与乡村旅游进行对接,同时把乡村旅游和精准扶贫进行无缝对接,在扶贫方面凸显主体功能。

    很多文件都提到乡村旅游和扶贫,但这个文件是做了系统安排,甚至有了明确的数据测算的,我为什么建议大家关注这个呢?这会成为未来大家受益的重点,无数的人会因此脱贫致富,有无数的人会因此获得更加经济实惠的休闲度假产品,我们的小周末和平时休闲是要靠这块来实现的。是乡村和城里的民生一起抓的,而且乡村旅游是主客共享的,是就地现代化和就地城镇化。是城里的人不用跑得很远就可以享受到乡愁,村里的人就地就可以城镇化和现代化,所以就是两个就地实现城乡的统筹一体,这个意义是非凡的。这个大家可能关注得少,但意义可能比单纯做一个假日改革带来的社会影响更综合、更深远。

    讲到的政府投资,安排了机场、公路,我还想补充一下,旅游业基础投资有三个特点:一是它是可以撬动社会投资的基础设施环节、公共服务环节,可以直接产生消费,所以旅游的基础设施可以让基础设施的投融资模式发生改变;二是可以盘活原来的大基础设施,是把原来的神经末梢的网络完善了,就会带来消费和产业,把“铁公鸡”大的基础设施的效能和效益发挥出来;三是这是民生的基础设施,就差最后一公里就能服务老百姓、经济和产业了,所以这个文件我高度点赞的原因就是把基础设施的安排面向产业、面向消费、面向民生、盘活大的基础设施,打通最后一公里,与双引擎中的大众创业、万众创新结合起来。

    第四,投资商或者社会关注的就是培育旅游新业态,这与每个人的生活密切相关,比如养老旅游、研学旅游,这些市场热点就是我们的生活方式,是最重要和最能改变我们生活质量的。第五,还要注意到旅游投资的热点会拉动社会投资,比如邮轮、游艇、旅游装备制造、乡村旅游等都能拉动社会投资。

    国家旅游局规划财务司司长彭德成:初步测算过,未来5年通过实施旅游投资促进计划,可以使旅游直接投资达到3万亿,带动社会投资超过12万到15万左右。

    国家信息中心旅游规划与研究中心主任石培华:旅游拉动GDP是1个多点,是撬动社会投资的几大杠杆,而且是产能不过剩的。还有一点就是解决了投融资方面长期以来的三个瓶颈:一是投融资模式太简单、缺少基金、证券化以及产权交易的要素市场像旅交所之类的,这次文件难得实现了这个突破,也就是旅游投资如何和金融结合,如何多元化投资;二是土地能否在空间上落地;三是政府的投资和市场的投资能否对接,所以这里面搞基金和PPP,明确提出要搞政府的基金和市场的基金,如果解决了这三个问题旅游投资就有了出路。这次投资可能对广大创业者、无数投资商,对全社会会激发旅游投资的热情。

    还有就是提到了互联网+旅游,体现出旅游业有自己加产业的功能,这里面的意思就是说用技术的手段来让旅游腾飞,讲得也是比较系统的,从整合政府资源做信息化的基础设施,到整合商业平台打造电商平台和龙头企业,包括鼓励把乡村旅游和信息化结合,把大众创业万众创新和信息化结合。信息化为旅游带来整合平台的同时也为创业带来无限拓展的空间。比如导游以后可以在网上做咨询师,就像嘀嘀打车一样的,通过互联网实现点对点的无缝对接和服务。这次文件提出实施弹性作息。这隐含了国家的导向,就是通过简政放权扩大大家安排作息的自主权。

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